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试行阶梯电价引导节约用电大多数家庭基本不

来源: 2018年07月19日

试行阶梯电价引导节约用电 大多数家庭基本不涨价

核心提示:“居民生活用电试行阶梯电价,将有助于形成节能减排的社会共识,有利于理顺价格关系,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。 ”专家表示。

“阶梯电价对我家影响不大。 ”家住合肥包河苑小区的徐女士告诉,她家三口人平时每月电费大约80元左右,冬夏开空调可能会超出第一档180度的用电量,但算下来估计一年也就多花几十元钱。

粗略算了一笔账,即使一个家庭每月使用360度电,那么有170度电要按第二档电量标准即加价0.05元征收,另有10度电要按第三档电量标准即加价0.3元征收,这样一个月仅比原来多支出11.5元。

“阶梯电价强调多用电者付高价,也就是用电量越多,电价就越高,试图通过价格杠杆促进节能减排。 ”省物价局商品价格处负责人彭守荣介绍说。对此,多数受访居民表示,“这从社会公平角度来看是合理的”。

调查显示,2011年,我省居民用电量约占全社会总用电量的20%,其中,占全省80%的居民家庭的用电量,仅占全省居民总用电量的47%;5%的高端家庭的用电量,占全省居民总用电量的比重就达到24%。 “一直以来居民电价有补贴。用电量越多的用户,享受补贴越多,用电量越少的用户,享受补贴越少,这既没有体现公平负担原则,也不能合理体现电能资源价格。 ”彭守荣介绍说。

然而,随着经济社会的快速发展,资源约束、环境污染、气候变化等一系列问题不期而至。 “居民生活用电试行阶梯电价,将有助于形成节能减排的社会共识,有利于理顺价格关系,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。 ”专家表示,阶梯电价的核心在于以用电量多少为标准、以价格为手段、以鼓励节约用电为目的,对用电量少的家庭给予价格优惠,对用电量多甚至奢侈享受型给予“惩罚性”价格,从而抑制电力浪费现象,引导居民节约用电,合理用电

试行阶梯电价引导节约用电大多数家庭基本不

吸纳民意 保障基本生活用电价格稳定

将阶梯电价正式方案与提交听证会讨论的方案进行对比发现,听证会参加人反映最为集中的提高分档电量、考虑季节性因素和增加电价增收部分支出透明度等主要意见,都得到了不同程度的采纳。

合肥市居民夏登荣等11位听证参加人提出:“春秋两季一般不会超标,但冬夏两季电量不够用,能否实行按年计算来削峰填谷? ”有17位参加人提出,我省城乡居民实际用电差异较大,分档电量应结合城市居民实际用电水平,提高第一档电量水平等。

相关部门公布的试行方案着眼民生,吸纳了民意,将原听证第二方案第一档电量由150度提高到180度,提高了20%,覆盖了全省90%的居民用户;第二档电量由270度提高到350度,提高了30%,覆盖了全省98%的居民用户,从而实现全省大多数居民用户基本“不涨价”。考虑我省地处江淮之间,季节气候差异较大,冬季需要取暖,夏季需要制冷,正式方案规定,居民阶梯电量以一个年度为计量周期,月度滚动使用,基本消除季节性差异的影响。

据了解,试行居民阶梯电价后,我省继续实行居民生活用电峰谷分时电价政策,居民用户可自行选择是否申请执行峰谷分时电价。据测算,当低谷电量占总用电量的比例超过13%时,选择峰谷电价计算电费,对市民来说更划算,低谷电量占比越高电费越低。

资源性产品价格事关经济社会可持续发展,对其进行适时、适度的调整十分必要。然而,事关民生的改革必须考虑一些弱势群体的需要。我省城乡有低保户159.65万户、农村“五保户”46.27万人。试行阶梯电价后,这些家庭每户每月可享受10度免费电量,全省每年免费电量由此达到2.47亿度,免费金额达到1.4亿元。

稳妥操作 为资源价格改革提供借鉴

“制定阶梯电价方案,既要符合国家政策要求,又要符合我省实际;既要积极推进电价改革,又要充分尊重民意。 ”据省物价局负责人介绍,由于居民阶梯电价事关广大群众切身利益,省委、省政府高度重视,在组织起草听证方案之初,就明确提出要求,推行居民阶梯电价要从群众利益出发,方案出台要稳、操作要细。

为提高方案的科学性,抓住测算分档电量这个关键环节,省物价局对我省“一户一表”居民用户2011年用电量进行了抽样调查。在调查基础上,结合周边省份情况,充分考虑我省实际和群众意愿,该局对听证方案进行了深入研究,反复推敲、集思广益,形成了最后的实施方案。该方案明确指出,实施阶梯电价后电企业增加的收入,主要用于弥补发电企业的燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等项支出,不得挪作他用。对于阶梯电价增收部分的支出,将会出台具体落实措施予以规范。

“仅有阶梯电价远远不够。 ”业内人士一致认为,阶梯电价方案的落地实施,只是电价改革的第一步,阶梯电价的具体实施细则仍需不断完善。比如有专家建议,建立阶梯电价多收部分和高成本新能源电力之间的直接联系,就可以促进风力发电、光伏发电等新能源电力发展;变革电力运营体制和管理制度,通过改革中间传输环节,促进社会选择最优的电力消费方式。

事实上,阶梯电价方案的实施,还给那些尚处探索阶段中的资源性产品价格改革,提供了很好的启示和借鉴。专家指出,多年以来,老百姓对资源性产品价格改革最大的诟病,是其成本不透明、涨价理由不透明等。在进一步深化经济体制改革中,人们有理由期待,资源类产品价格改革能够像推行阶梯电价一样,充分尊重民意,照顾各方关切,理顺供求关系,打破行业垄断,运用改革的办法解决经济发展中出现的诸多难题,推动经济健康平稳发展。

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